焦作市中站区人民检察院工作报告(2020年）

来源：zhengzhibu 作者：zhengzhichu 发表日期：2021-03-30 浏览量：3386

焦作市中站区人民检察院工作报告

——2021年3月17日在区十四届人大六次会议上

区人民检察院检察长 刘建华

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年。我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极践行习近平法治思想，在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，紧紧围绕我区“三区四基地”建设，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察总要求，以“转理念、抓落实、求极致”为目标，以办案为中心引领工作发展，努力做强新时代法律监督，服务中站经济社会发展大局。

一年来，办理刑事案件295件、民事和行政案件15件、公益诉讼案件及线索45件。批准逮捕犯罪嫌疑人58件95人，提起公诉218件333人。同时，着力提升办案质效，刑事检察案件的“案-件比”为1:1.178，认罪认罚从宽制度适用率达92.75%，确定刑量刑提出率、采纳率分别为98.9%、98.68%，4项核心办案指标均位于全市检察机关前列。

一、服务发展大局，履行检察职能

始终以党的绝对领导为最高原则，以服务大局为重要政治责任，充分发挥检察职能，保障经济社会健康发展。

强化党建政治引领作用。以坚持党的绝对领导作为新时代检察工作的最高政治原则，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，把学习好、领会好、贯彻好党的十九大和十九届历次全会精神作为检察工作的首要任务，认真落实“第一议题”学习制度，以党组中心组、党支部、干警自学的形式，扎实开展政治理论学习，组织各类学习活动100余次，确保习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、入脑入心。坚持重大工作部署、重要改革措施和重要工作事项及时向区委请示报告，对中央和省、市、区委各项决策部署第一时间学习贯彻，确保不折不扣落实到位，先后向区委报送公益诉讼、优化营商环境等专题报告，得到区委领导肯定。

依法防控新冠肺炎疫情。强化组织领导，明确责任分工，成立包括党组成员、党员干警在内的疫情防控工作领导小组，制定《应急工作预案》；我院60名党员干警全部下沉一线，做好聚众人员的劝返和登记工作；适应疫情防控需求，积极推进网上办案，全年远程提审141件，远程庭审172件，远程送达301件，通过“三远一网”办理的我市首起涉疫寻衅滋事案，当天受理、当天提起公诉，被评为“河南省检察机关涉疫情防控第一批典型案例”，相关经验做法被国家级媒体刊登报导，切实打好了检察环节防疫战，在防控疫情中展现了检察担当。

坚决打好“三大攻坚战”。护航金融安全，加大打击金融犯罪力度，持续推动“三号检察建议”落实，扎实开展“断卡”行动，批准逮捕“断卡”相关案件15件37人，提起公诉10件57人。助力脱贫攻坚，重点落实高检院关于服务脱贫攻坚六项具体要求，向因案致贫返贫的2个受害家庭发放司法救助金3万元。添彩美丽中国，全面贯彻“河湖长+检察长”联动协作机制，发现案情、及时立案，向区城市管理局、府城街道办事处等相关责任主体提出检察建议，督促清除垃圾，解决堵塞河道、违规排污等问题，为河湖生态安全贡献检察力量。

着力提升群众平安指数。履行好打击犯罪、保护人民职责，办理盗窃、危险驾驶、交通肇事等群众身边的犯罪案件166件172人，办结率100%。打好扫黑除恶收官战，提起公诉涉恶集团案件1件10人，涉恶团伙案件2件13人，追诉漏罪6人、漏犯4人，发现并向区监察委移送涉嫌“保护伞”线索7条，向相关办事处等单位发出检察建议2份，办理的张勇军涉黑案件被评为全省扫黑除恶专项斗争第二批精品案件。2020年，我院在政法机关两项满意度调查中，取得检察系统全省第三、全市第一的好成绩。

二、践行司法为民，办好民生实事

主动适应新时代人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的更高需求，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

加强司法保障，优化营商环境。围绕服务保障“六稳”“六保”工作，深入贯彻落实“放管服”改革。积极主动接受市检察院“加强司法保障，优化营商环境”巡视组监督，针对反馈意见，认真落实整改；结合区委、区政府推行的“首席服务官”制度，含班子成员在内的科级干部实地走访辖区内多家重点企业问需问计；健全完善服务企业配套机制6项，充分发挥“检察服务企业360”平台作用，建立涉民企案件信息台账，设立服务企业联络点6个，聚焦大中小微企业发展难题，全天候提供检察服务；办理各类涉企案件15件，其中，河南省东雷锂电有限公司拒不执行判决一案，我院综合运用立案监督、羁押必要性审查、认罪认罚从宽等检察职能，为申请执行人挽回经济损失200余万元。

群众来信件件有回复，化解基层社会矛盾。牢固树立“办信就是办民生”的理念，认真落实检察长接待、律师值班制度和“一单式”工作法，减少涉检信访案件发生，开展全省三年以上涉法涉诉信访积案集中处理活动，办结2起省院交办信访积案，开展“民有所呼、我有所应---群众信访件件有回复”新时代检察宣传周活动。受理群众来信45件，七日内回复率、办结率均为100%。切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众感受检察机关的司法温度。

用足用好“一号检察建议”，守护未成年人成长净土。加强与教育部门沟通配合，严格落实法治副校长制度，开展送法进校园活动，通过主题讲座、观摩开庭等形式开展法治教育。对新入职教职员工，建议相关部门开展入职查询，督促区教育行政部门不断健全校园安全管理。办理未成年人审查逮捕案件3件4人，批准逮捕3件4人，办理未成年人审查起诉案件6件11人，提起公诉5件10人，为未成年被害人指定法律援助10次，指定辩护人17次，并聘请专业心理咨询师开展心理疏导。切实维护未成年人合法权益，更加务实地把“一号检察建议”做到刚性。

三、聚焦公平正义，强化法律监督

深入贯彻在办案中监督，在监督中办案要求，切实提升法律监督供给水平，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

夯实刑事监督基础。持续优化“案-件比”，在案件质量评价上实现从“专业角度”到“以群众感受为中心”的价值观转变，把好案件“入口关”“办理关”“出口关”，2020年，我院案件比同比下降42个百分点，减少195个不必要的办案环节。做好繁简分流，将所受理案件进行“三车道”划分，简案快办增速度、类案专办提效率、繁案精办保质量。积极贯彻认罪认罚从宽制度，主动与法院、公安机关沟通落实，216件317人适用认罪认罚。在侦查活动监督中，监督立案1件，监督撤案6件。充分运用侦查监督平台，对公安机关办案不规范问题发出监督、纠正违法通知书18份。加强刑事执行检察监督，配合市检察院派驻焦作市监狱，对减刑假释、暂予监外执行等刑罚变更开展监督工作，对社区矫正工作发出纠正违法通知书5份。

强化民事行政监督效果。深刻认识《民法典》颁布的重大意义，组织全员培训，开展法检联学，确保将立法理念贯穿法律监督始终。认真落实高检院“二号检察建议”，高度重视文书送达不规范问题，加大民事、行政检察案件办理力度。受理民事检察监督案件10件，向区法院发出检察建议4件，中止审查3件，对于不支持监督申请的3起案件，认真做好当事人服判息诉工作，维护司法权威。受理行政检察监督案件5件，包括行政非诉执行监督案件4件和行政执行监督案件1件。向相关单位发出检察建议5件，均被采纳。

提升公益诉讼监督精度。严格落实“把准定位、积极稳妥、突出效果、多赢共赢”的工作要求，结合我区实际，开展“保障千家万户舌尖上的安全”“南水北调干渠沿线环境保护”等专项活动。针对企业自备井监管和水资源费改税工作推进中存在的问题，深入辖区企业宣传相关政策，助推自备井全面监管到位和费改税工作的进一步落实，41家企业均依法办理取水许可证。针对辖区校外午托机构餐饮食品安全存在的突出问题，认真调查，向监管部门发出检察建议，切实筑牢校外餐饮食品安全的防护墙。该两起案件分别荣获“焦作市检察机关公益诉讼优秀案例”“焦作市检察机关公益诉讼典型案例”。相关经验做法被《检察日报》《公民与法》《河南法制报》等主流媒体进行了专题报道。

四、深化能力建设，全面从严治检

准确把握新时代队伍趋势，对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，锻造检察铁军。

深化意识形态教育引领。严格贯彻《中站区人民检察院意识形态分析研判制度》，召开党组中心组学习17次，季度性分析研判意识形态工作4次。贯彻落实“三同步”工作机制，牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全，全年通过传统媒体发表各类稿件21篇，新媒体信息261篇。常态化开展谈心谈话制度，及时全面了解干警思想动态，今年以来，“一把手”对班子成员、员额检察官，主管领导对各部门负责人、各部门负责人对干警层层开展谈心谈话，确保每季度一次。

注重核心素能培养锻炼。重视支部建设，出台主题党日活动方案、“一支部一品牌”创建方案，5个党支部以专题党课、知识竞赛、书香检察等形式开展品牌创建活动，进一步将党建工作的“红色动能”传递到各个“神经末梢”。参与开展全市检察机关“学练赛”活动，用好学习强国、“检答网”、微信小程序等形式载体，组织模拟庭审、文书规范化练习，全院50名干警213人次完成中国检察教育网络培训、河南干部网络培训等学习任务，线上线下同步提升干警办案水平、业务工作能力。全年共有16名集体和个人获得国家、省、市、区级表彰奖励，包括精品案件办理团队、优秀基层政法单位、集体三等功等集体荣誉，出彩检察干警、个人嘉奖、全市优秀政法干警等个人表彰。

履行全面从严治党责任。强化政治淬炼，切实提高“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。积极主动接受省委第十二巡视组监督，针对存在问题，制定方案、逐项整改、落实到位；按照全市政法系统关于以案促改工作部署安排，全面一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，制定印发以案促改工作实施方案，累计开展警示教育活动20余次，接受警示教育800余人次，印发典型案例通报35期，共查摆问题14条，排查廉政风险点24个；召开全院干警会，集中学习“三个规定”及“实施办法”，要求全体办案人员对领导干部干预司法活动、插手具体案件情况和我院干警过问案件情况如实填报，切实做到“逢问必录”。

五、提升司法公信，自觉接受监督

深入落实检察机关的人民属性，坚持对人民负责、受人民监督，有效回应人民群众对检察工作的关切和感受，努力做到让人民满意。

主动接受人大监督。积极向区人大常委会汇报公益诉讼、服务民企发展、一号检察建议、全年工作情况，认真贯彻审议意见。坚决秉持“应公开尽公开”原则，聘任12名代表委员、司法行政干部、律师担任我院案件听证员，先后6次邀请参与我院刑事申诉、羁押必要性审查、公益诉讼监督等10起案件公开听证。

协作配合互相制约。依法与人民法院、公安机关分工负责、互相配合，准确有效执行法律，共同维护司法公正。建立检察长列席审判委员会常态化工作机制，增强对审判活动的监督力度，共列席审委会3次。充分保障律师执业权利，发挥律师促进公正司法的重要作用，全年提供线上线下全方位的律师阅卷服务200余次。

积极回应社会关切。健全代表建议答复反馈机制，先后邀请60位人大代表、政协委员、社会群众，参加我院开展的“服务六稳六保，护航民企发展”“同舟共济，检护明天”等检察开放日活动，组织主题参观、座谈交流3次。通过“案件信息公开网”、中站检察微信等新媒体，及时发布检察工作信息，对外公开重要案件信息38条，案件程序性信息303条，法律文书213份，不断提升检察工作的知晓度和透明度。

回顾过去一年，中站检察工作取得的成绩，既是广大干警众志成城、奋力拼搏的结果，更是区委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，既离不开监察委员会、人民法院、公安分局的支持配合，也离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表中站区人民检察院表示衷心的感谢！

成绩只能代表过去，我们清楚地认识到工作中仍存在一些问题和短板。一是检察理念还需更新，检察工作融入区域社会治理体系、促进经济社会发展的力度还需加大。二是检察基础工作还需夯实，司法办案质效仍需提高，典型性、引领性的精品案件需不断培育。三是检察队伍法律素养、司法能力与一流标准还有一定差距，业务尖子、专业人才短缺的困境依然存在。对于这些难点问题，我们将紧盯不放，持之以恒加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。区检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以党史教育和政法队伍教育整顿为契机，在做精做细“四大检察”“十大业务”中自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为奋力推动“三区四基地”取得决定性成效，全面建设社会主义现代化新中站提供有力司法保障。

一要积极主动融入区域发展大局。切实提高政治站位，聚焦服务“六稳”“六保”等关键任务，落实疫情防控常态化和经济社会发展要求，坚持最高标准、最好水平，跟进跟上做好司法保障，更好展现检察担当。持续推动平安中站建设，参与促进区域社会治理体系和治理能力现代化，服务高质量发展、高品质生活。持续优化法治化营商环境，为企业提供更加精准有效、平等全面的司法保护。用心用情做好“群众来信件件有回复”等工作，促进案结事了人和。运用法律智慧开展普法工作，自觉当好全面依法治国理念的实践者、传播者，推动筑牢法治信仰。

二要坚持不懈维护司法办案公平公正。秉持客观公正立场，贯彻刑事诉讼少捕慎诉慎押，强化民事、行政诉讼环节精准监督，坚守维护公平正义的最后一道防线。学好用好民法典，持续更新检察监督理念，努力补齐民事、行政检察短板弱项，并将民法典的法治精神运用到法律监督的全过程，推进“四大检察”全面协调充分发展。认真践行“人民至上”重要理念，积极、稳妥办理生态环境保护、国家资源保护等领域公益诉讼案件，更好维护公共利益。准确把握好监督与配合的关系，优化监督方式，规范监督程序，实现双赢多赢共赢。

三要精益求精推动业务质效持续提升。坚持将深化改革作为永恒主题，落实检察官业绩考评、领导干部带头办案等机制，推动检察工作科学发展。着力构建以办案质效为核心的考评管理体系，深化运用“案-件比”、认罪认罚从宽制度适用率等核心指标，努力把每一个办案环节做到最优。常态化开展公开听证、检察开放日、案件质量评查、检务督察等工作，强化执法司法监督制约。保障社会各界更加有效地参与、监督、评判检察活动，用人民群众看得见的公平正义提亮法治“底色”。

四要久久为功锻造素质过硬检察尖兵。始终把政治建设摆在首位，以党史教育为重要抓手，深化“河南干部网络学院”教育培训，形成常态化长效机制。以认真开展政法队伍教育整顿为牵引，织紧织密廉洁办案“防护网”，打造一支司法为民、敢于担当的检察铁军。以迎接建党100周年为契机，巩固深化检察机关党的建设，组织干警深入基层、服务基层，在参与区域发展中进一步守初心、担使命。强化分层分类岗位练兵，开展干警多方位、实效化评价、选拔、任用，坚持不懈提升核心能力、锻造核心团队。

各位代表，征途漫漫路仍艰，惟有奋斗得真经。新的一年，中站检察院将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真落实本次会议精神，砥砺初心，忠诚履职，为奋力推动“三区四基地”取得决定性成效，全面建设社会主义现代化新中站提供有力司法保障，向党的百年华诞交上一份优秀的检察答卷！

 

附件：

有关用语说明

 

1.“案-件比”（第2页第3行）：是指发生在人民群众身边的案，与该案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件相比，形成的一组对比关系。“案-件比”中“件”数越高，说明“案”经历的诉讼环节越多，办案时间越长，当事人对办案活动的评价相对越低，办案的社会效果越差。最优“案-件比”是 1。

2.认罪认罚从宽制度（第2页第3行）：是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理的一项诉讼制度。该项制度对于依法及时惩治犯罪、强化人权保障、优化司法资源配置、推动繁简分流、提升诉讼质量效率、完善多层次刑事诉讼程序体系等方面具有重要作用。

3.“三远一网”（第3页第4行）：“三远”指检察机关利用信息化平台实现远程提审、远程庭审、远程送达，“一网”指检察工作网。

4.“河湖长+检察长”联动协作机制（第3页第13行）：“河长+检察长”制是河南检察机关构建河湖生态共建共治社会治理格局的一项制度创新，是服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的有效举措。基本内涵是，在总河长的统一领导下，检察长立足“当好党委政府法治助手”工作定位，以发挥检察职能、协助总河长及河长破解河湖治理难题为主要目的，以建立检察机关与河长办及相关行政机关系列联动机制、实现行政执法与检察监督有效衔接为主要内容，探索构建协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理新机制。

5.“检察服务企业 360 平台”（第4页第13行）：是指市检察院为优化营商环境、服务企业发展，自主研发的互联网应用平台，设置“政策法规”“ 典型案例”“法律咨询”“ 问题反映”四个模块，为企业提供法律咨询服务，受理意见建议、线索举报和监督申请。

6.“三个规定”（第8页第17行）：2015 年，中办国办印发实施《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发实施《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高人民法院、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合印发实施《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，这三个文件统称“三个规定”。

7.检察公开听证（第9页第7行）：是检察机关化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升司法公信的有力抓手，检察机关坚持“需听尽听”，把有争议的案件摆出来，通过组织听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参与人意见，让更多的人听当事人诉求、现场评理，既是主动接受社会监督和舆论监督，更好满足人民群众知情权、参与权和监督权，也可以为检察机关作出案件处理决定提供参考，推进司法公正。

8.“四大检察”“十大业务”（第10页第18行）：2019 年，检察机关内设机构进行了系统性、整体性重构，形成了刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”法律监督总体布局。对应“四大检察”，又重组了“十大业务”。在区检察院，“十大业务”分别由三个内设业务部门主管，第一检察部负责普通犯罪检察、重大犯罪检察、职务犯罪检察和经济犯罪检察，第二检察部负责民事检察、行政检察、公益诉讼检察，第三检察部负责刑事执行检察、未成年人检察、控告申诉检察。