焦作市中站区人民检察院工作报告(2019年）

来源：办公室 作者：zzbangongshi 发表日期：2020-08-20 浏览量：2841

焦作市中站区人民检察院工作报告

2020年5月22日在区十四届人大五次会议上

区人民检察院检察长 刘建华

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。

2019年检察工作回顾

2019年，区检察院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督和区政府、区政协、社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，紧紧围绕我区“三区四基地”建设，在为大局服务、为人民司法中坚守初心，在强化法律监督、维护公平正义中担当使命。

一、坚定政治方向，全力服务保障区委工作大局

始终以党的绝对领导为最高原则，以服务大局为重要政治责任，充分发挥检察职能，保障经济社会健康发展。

旗帜鲜明讲政治。自觉把学习好、领会好、贯彻好党的十九大、十九届历次全会精神作为检察工作的首要任务，通过党组成员带头上党课、各支部集中学习等方式，引导广大干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大工作部署、重要改革措施和重要工作事项及时向区委请示报告，对中央和省、市、区委各项决策部署第一时间学习贯彻，确保各项决策部署不折不扣落实到位。

护航经济助发展。紧紧围绕区委各项决策部署，立足“四大检察”职能，多措并举，充分发挥检察机关职能作用，服务保障经济社会高质量发展。强化对非法集资的源头治理，开展“防范非法集资百日宣传活动”，切实提高广大人民群众对非法集资犯罪的防范意识。搭建服务企业平台，选拔办案经验丰富的干警组成法律服务团队，开展以“检察护航民企发展”为主题的检察开放日活动，与民营企业家进行座谈交流，提供法律咨询帮助。依法办理各类涉企犯罪案件，创造良好营商环境。办理的民营企业家黄绍坤羁押必要性审查案，被最高检评为“全国精品案件”、被省检察院评为指导性案例。同时，充分发挥检察机关视频接访系统、12309检察服务中心等诉求表达渠道的作用，为民营企业提供更加方便、快捷的法律咨询服务。

加强综治保平安。积极与区司法局建立常态化工作联系，提出检察建议3件，均已采纳。主动深度融入基层，进一步加强对社区矫正人员的监管教育，开展集中法治教育和专项检察活动3次。通过查阅档案、开展谈心谈话等方式进行审查，针对发现的问题，依法予以纠正，确保社区矫正工作规范有序进行，取得良好效果。受理司法救助案件3件，发放救助金一万元。聚焦辖区内治安难点和突出问题，加强对公安机关的受案和立案专项监督，运用检察建议、专项调研、情况反映等手段，推动解决治安风险点。结合自身业务工作进行普法宣传，在“送平安，下基层”活动中，先后组织干警到瑞丰、月山、春晓、丁香等社区进行法律宣传，2019年以来，共进行宣传50余天，累计服务3000余人。在“四城联创”工作中，通过领导带头，全院发力，立足重点，多措并举，推动四城联创取得实实在在的成效。2019年以来，共出动志愿者720余人次、发放问卷调查1000余份。在疫情防控期间，成立包括党组成员、党员干警在内的防控工作领导小组，制定《应急工作预案》，明确责任分工，认真执行值班备勤和领导带班制度，参与全区卡点执勤、劝返聚众人员、办理焦作市首起涉疫案件，防疫、工作两不误，为疫情防控工作开展提供坚实有力保障。

二、紧盯目标任务，确保重点工作扎实有效

认真对照年初建立的检察工作总台账，坚持问题导向，对重点工作落实情况逐项梳理，认真研究，持之以恒抓好落实。

扫黑除恶专项斗争持续深入。专项斗争开展以来，我院始终坚持法治思维，严格落实张军检察长“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”以及上级检察机关“认识要高、反应要快、打击要狠、把握要准、总结要全”的五项要求，持续深入推进专项斗争。截止目前，共批准逮捕九类犯罪案件20件23人，追诉漏犯4件6人，办理的张勇军等人黑社会性质组织案被评为“全省扫黑除恶专项斗争精品案件”，加大深挖“保护伞”力度，向监察机关移送涉嫌“保护伞”线索4件6条，均已作出处理。我院被评为“年度全市扫黑除恶专项斗争先进集体”，在全市检察系统扫黑除恶专项斗争工作评比中名列第一。

群众来信件件有回复工作稳步向好。牢固树立“办信就是办民生”的理念，将上级院安排部署的这项工作，当作检察机关解决人民群众操心事、烦心事的政治任务来抓，召开专题党组会，研究学习上级精神，将其确定为全院性、系统性、持久性的工作，推动各项安排部署落地见效。严格落实“一把手”带头阅件、检察长领办督办措施，明确专人回复，规范工作流程，细化回复内容，拓展回复方式，稳步提升信访工作实效。2019年以来，共受理群众来信19件，来访13件，全部在七日内进行程序性回复，回复率100％。真正做到了“群众来信无小事，件件回复有承诺”，让人民群众切实感受到检察机关的司法温度。

落实“一号检察建议”工作扎实推进。为全力做好未成年人检察工作，护航青少年健康成长，我院加强与教育部门的沟通配合，严格落实法治副校长制度，在秋季开学及“124”国家宪法日，充分利用法治讲堂、法治宣传、班会等多种形式开展法治教育，扩大覆盖面，我院包括检察长在内的11名员额检察官，全部受聘担任辖区学校法治副校长。同时，倾力做好未成年人心理教育和疏导工作，在办理未成年人犯罪案件3件4人后，安排亲情会见4次，帮扶教育4次，对不捕的未成年犯罪嫌疑人回访1次，切实保障了“一号检察建议”落实落地。我院落实“一号检察建议”情况得到区委主要领导的批示肯定。

三、聚焦主责主业，充分发挥法律监督职能

紧紧围绕“做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察”的工作目标，牢记监督职责，加强诉讼监督工作，推动“四大检察”全面协调充分发展。

强化刑事诉讼监督。按照“捕诉一体、专业精准、繁简分流、确保效果”的要求，做优审查逮捕审查起诉工作。主动与法院、公安机关就如何提高认罪认罚从宽制度适用率和量刑建议精准度进行沟通落实，认罪认罚适用率稳步提升、量刑建议采纳率达96%。“两项监督”再发力，一方面立足案件审查，从审阅案卷、核实证据等各个环节，发现立案监督、侦查监督线索，另一方面前移监督关口，利用派驻公安机关检察室的有利条件，不定期走访基层派出所，查阅案件台账和案卷，实现监督公安机关立案1件1人，撤案1件1人，提请抗诉1件1人，法院改判1件1人的工作成果。在办理的一起涉嫌非法入侵住宅罪一案中，检察长受邀列席法院审委会，充分履行法律监督职能。在办理“张某盗窃案”中，联合司法部门，发出再审检察建议，启动异地再审程序，完成跨区域、跨部门、跨时间的异地法律监督战。2019年以来，共依法批捕各类刑事犯罪案件66件92人，提起公诉270件297人。其中，受理危险驾驶案件194件198人，办结率100%。加强刑事执行检察工作，协助上级检察院全面推开包括焦作、郑州监狱在内的巡回检察；监督财产刑案件5件；积极开展羁押必要性审查工作，提出变更强制措施建议书8份，均得到采纳；完成2起对区法院暂予监外执行案件提请及裁定的出庭检察监督。

强化民事行政诉讼监督。坚持以办案为中心，全面履行民事行政诉讼监督职能。在民事诉讼监督中，健全与法院的沟通协调机制；积极推进民事检察驻法院工作室的落实，便于群众申诉和及时了解情况；努力做好与监察委的案件线索移送工作，落实司法所民事检察工作联络点举措，靠前宣传、借力宣传、开辟案源。共受理各类民事监督案件13件，其中包括对民事生效裁判监督案件3件，发出再审检察建议2件，提请市检察院抗诉1件；对民事执行监督案件9件，提出检察建议9件。在行政诉讼监督中，共受理案件4件，发出检察建议4件，通过审查区法院非诉执行案件卷宗30卷，发现行政执法机关执法中的问题，提出检察建议。

强化公益诉讼监督。把准“党委政府法治助手”这一定位，积极稳妥解决公益难题，推动实现双赢多赢共赢。在开展公益诉讼工作中，我院积极争取党委、人大的领导和支持，专题作出公益诉讼工作报告；加强与上级院、内设部门之间的沟通联系，争取技术支持，拓宽线索来源；挑选第二检察部业务骨干组成公益诉讼检察组，优化队伍结构，提升办案效能。截至目前，共发现并办理公益诉讼线索21件，发出检察建议16件，涉及生态环境、资源保护、食品安全、国有财产保护、医疗废弃物处理等多种类别。在开展“大沙河保护”、“南水北调保护”两个专项活动中，我院创新采用检察监督加人大监督的双监督模式，切实保证了活动的顺利、有效开展。在办理大沙河一案中，积极主动向府城办、区环保局、区农林水利局三家责任单位公开送达检察建议，有效推进了整改工作的落实落地。

四、增强自身本领，锻造干净过硬检察队伍

结合精神文明创建，深入推进队伍规范化、专业化、智能化、常态化建设，努力打造一支让党放心、让人民群众满意的检察铁军。

能力素质专业化。坚持用好目标考核、队伍专业化建设、科技信息“三大抓手”，全面提升我院检察干警工作素能、办案质效。持续高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过扎实自学、集中研讨抓好学习教育，深入调查研究，检视自身问题，全面整改落实。以全市检察机关每季度一次的党建观摩和“学练赛”活动为契机，扎实开展党员干部带头上课、参观红色教育纪念馆、“书香检察”读书会等主题党日活动，以及形式新颖、内容丰富的检察业务理论学习、技能练兵、实操竞赛活动，促使我院干警实现政治素养和工作能力的双向提升。先后有10个集体、21名个人受到区级以上荣誉表彰，党支部被评为“全市标准化规范化建设示范党支部”，三名干警荣获焦作市检察机关“出彩检察干警”“优秀接待员”“全市扫黑除恶先进个人”称号，办理的两起案件被评为“全国精品案件”“全省精品案件”、省检察院指导性案例。

业务办理智能化。大力推进“三远一网”建设，先后投资50余万元，建成功能完备的远程庭审、远程提审和远程送达系统。突破了传统的办案模式，有效缓解了案多人少的矛盾，缩短了办案周期，提升了办案效率。“三远一网”启用以来共开展远程提审、庭审40余次。开通“社区矫正政务网”平台，形成对辖区内社区矫正人员实现系统统计、智慧检察、综合评分的管理系统。平台开通以来，我院对辖区司法所进行了专项检查，发现社区服刑人员在报到时，存在延期报道的漏管情形，及时向司法局下达纠正违法通知书4件。积极搭建电子卷宗服务平台，对公安机关、监察机关移送的案件，通过高速扫描仪进行扫描，编制成电子卷宗，上传到检察机关统一应用系统，供办案人和辩护律师查阅。目前，电子卷宗服务平台收录案件3915件，制作电子卷宗1861卷，办案人员提升了办案效率，律师阅卷也更加便捷、高效。

作风建设常态化。先后组织全院干警深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规。举行党风廉政建设责任状签订仪式,层层签订《党风廉政建设责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。院党组先后召开民主生活会2次，深入开展批评与自我批评。为进一步加强领导班子和干部队伍思想建设，充分了解掌握干部的思想动态，推动作风建设，凝聚发展合力。坚持把开展谈心谈话作为党风廉政建设的重要工作来抓，制作谈心谈话记录本，要求院领导和部门负责人、干警进行了一对一的谈心谈话，及时了解干警工作、生活及思想状况，帮助解决困难和问题，让干警切实感受到组织的关怀和温暖。对谈话中存在的问题及时要求整改，说明情况，做到防微杜渐。同时，听取干警对各项工作的意见建议，补齐短板，促进工作发展。

五、主动接受监督，着力维护司法公正权威

树牢“打铁必须自身硬”、监督者更要接受监督的理念，广泛接受监督制约，不断提升检察机关司法公信力。

接受监督求公信。始终把检察工作置于区委领导和人大监督之下，认真落实区委决策部署，及时向人大及其常委会报告工作，高度重视人大代表、政协委员专项检查、视察和个案监督工作，认真贯彻落实决议、决定和审议意见。通过工作汇报、定期走访、发放调查问卷、赠阅报刊杂志等形式，进一步加强与人大代表、政协委员的沟通联系，共邀请18位人大代表参加我院各类活动，有效推进了人大代表联络工作常态化。

互相制约树公信。依法与人民法院、公安机关分工负责、互相配合、互相制约，准确有效执行法律，共同维护司法公正。联合法院共同出台《检察长列席审判委员会会议工作规定》，建立常态化的工作机制，增强对审判活动的监督力度。提供线上线下全方位的律师预约服务，充分保障律师执业权利，发挥律师促进公正司法的重要作用。

阳光检察赢公信。开展以“我将无我奋斗，不负人民重托——共和国建设者走进检察机关”“携手关爱，共护明天”和“检察护航民企发展”为主题的检察开放日活动，邀请社会各界人士走进检察机关，“零距离”接受各界监督，取得了良好的社会效果。充分发挥案件管理大厅、12309便民中心、控申接待大厅的功能作用，提供“一站式”便民服务，进一步拉近检民关系。通过“案件信息公开网”、中站检察微信等新媒体，及时发布检察工作信息，保障人民群众的知情权和监督权。对外公开案件程序性信息383条，法律文书168份，各类新媒体信息发布1000余条。

各位代表：在过去的一年里，区检察院戮力同心，勇毅笃行，各项检察工作取得了新进步。这些成绩的取得，得益于区委正确领导，区人大依法监督，区政府、区政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院工作仍存在一些短板和不足，主要表现在：一是服务大局的前瞻性、精准度和实效性还有待进一步提升；二是法律监督力度与人民群众的司法需求还不相适应；三是队伍的整体素能还不能完全适应司法改革的现实需求等。对于这些问题，我们将紧盯不放，下大气力破解，也衷心希望社会各界对检察工作继续给予关心、支持、监督和帮助。

2020年检察工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。区检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、区委和上级检察院重大决策部署，不断提升检察工作法治化、现代化水平，锻造过硬检察队伍，为推动“三区四基地”不断迈向新台阶，谱写中站转型高质量发展的精彩华章，勇当焦作出重彩更精彩的主力军、排头兵，提供有力司法保障。

一是坚持党的领导，提升政治担当。积极推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照“检察工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作”的要求，教育引导广大干警切实把讲政治贯彻到检察工作的方方面面，落实到司法办案的每一个环节。

二是强化服务保障，助力中站高质量发展。围绕“三区四基地”建设、脱贫攻坚、“四城联创”、护航经济发展等重大工作部署，制定行之有效的措施，打造中站检察高质量服务品牌。持续抓紧抓好扫黑除恶“打财断血”等重点工作，为经济社会稳定发展作出检察贡献。

三是全面履职尽责，维护社会公平正义。积极适应人民检察院组织法、刑事诉讼法修改实施后给检察工作带来的新变化新要求，按照省市院统一部署，重心转移、模式转型、动力转换，做优刑事检察工作，做强民事检察工作，做实行政检察工作，做好公益诉讼检察工作，全面加强法律监督。

四是坚持严管厚爱，在抓落实求极致中锻造检察铁军。扛牢全面从严治党、从严治检主体责任，巩固深化主题教育成果，着力解决突出问题。树立提素质、求极致的工作导向，持续深入开展上级检察院“学练赛”“党建”观摩活动，努力使信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬成为全院党员干警的“新标配”。

五是主动接受区委领导和人大监督，规范权力运行，提高接受监督的自觉性。定期向区委和人大汇报检察工作，及时报告重要工作和重大事项,听取意见和建议，始终把检察工作放在全区工作大局中谋划和推进。

各位代表，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在今后的工作中，区检察院将在区委和上级院的坚强领导下，在区人大有力监督和区政府、区政协以及社会各界关心支持下，认真贯彻落实本次会议精神，只争朝夕、不负韶华，不断提升检察工作水平，为推动“三区四基地”不断迈向新台阶，谱写中站转型高质量发展的精彩华章，勇当焦作出重彩更精彩的主力军、排头兵，作出新的更大贡献！